[Vitaly]

у нас это так происходит:
поставщик услуг (телефон, дсл и т.п.; а также поставщик услуг по электроэнергии) заключает с агентсвом договор.
Обычно часть тиража (партии) они используют для своей же рекламы, а часть - продают "места для рекламы" агентству. Агентство находит клиентов на эти места и, естественно, делает им накрутку. Заключает договор с типографией на печать.
Типография все это печатает. Причем обычно на бумаге "поставщика услуг", потому что у тех бумага давно закуплена под квитанции.
Фигово, что приходится или печатаь на а4, вместо а3 или а2 или заморачиваться с реализацией бумаги, а печатать на большем формате.

А самое смешное было один раз, когда потребовалось офсетом печатать на уже отпечатнных квитанциях.